为发挥好激励和约束机制的作用，调动公积金管理机构和人员的积极性，不断提高服务质量和水平，实现住房公积金管理绩效考核的目标要求，切实提高增值收益水平。社保网小编给大家整理了住房公积金改革方案的相关内容，供大家参考和了解!
住房公积金已有改革的主要进展
针对2002年修订的《住房公积金管理条例》，相关的改革进展主要围绕如下几个方面：
扩大住房公积金使用范围
2002年的《住房公积金管理条例》规定了住房公积金两个运用方向，一个是银行专户存储，另一个是(在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准)购买国债。自2008年始，尝试扩大住房公积金使用范围，主要是在若干城市将住房公积金试点用于保障性住房建设。最新的修订稿即《住房公积金管理条例(修订送审稿)》则将使用范围进一步拓宽到政策性金融债、大额存单、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。
放宽住房公积金提取条件
2002年的《住房公积金管理条例》规定了住房公积金提取的6种情形条件，其中包括有条件(即房租超出家庭工资收入的规定比例的)提取用于支付房租。但住建部2015年初发布的《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》(建金[2015]19号)则放弃了这个条件约束，并且简化了房租提取申请要件。11月份的《住房公积金管理条例(修订送审稿)》则进一步将提取范围放宽到装修、物业费等。
异地互认
自2014年10月始，住建部会同财政部和中国人民银行等部委联合推进住房公积金的“异地互认”。2015年9月15日，住建部发布《关于住房公积金异地个人住房贷款有关操作问题的通知》(建金[2015]135号)，明确住房公积金异地个人住房贷款办理流程，并要求各级公积金管理部门抓紧出台异地贷款业务细则。同时，住建部开始着手建设全国住房公积金异地贷款业务信息交换系统。此前，全国多个省市相继出台相关异地互认措施。
住房公积金已有改革的局限性
以上改革提高了住房公积金的适用性，但尚未触及住房公积金制度的“硬伤”，即仍然无法有效保障中低收入者享受住房公积金福利的机会，因而具有很大的局限性。
弱约束与低覆盖
《住房公积金管理条例》是一部行政法规，具有行政强制力，条例也明确规定了相关罚则如单位迟缴、少缴或不缴所面临的行政责任甚至法律责任，但毕竟其效力低于法律，在现实执行中，行政监督执行的所谓约束力并不大。笔者在一次调研中就曾获悉，住房公积金管理中心征缴住房公积金的行为，被当地人事部门定位为行政摊派。但近几年的改革没有触及该问题，因而也就没有从法律层级提升其执行效力。这客观上导致大量单位，主要是私有或民营机构实际上没有为职工缴纳住房公积金，住房公积金的覆盖率很低。按照《住房公积金管理条例》第二条的规定，凡是城镇就业人口都要缴纳住房公积金。但实际有多少城镇就业人口缴纳了住房公积金呢?据住建部、财政部和央行2015年6月联合印发的最新的系统披露住房公积金相关信息的报告即《全国住房公积金2014年年度报告》，截至2014年底，全国实缴职工11877.39万人，而该年城镇就业人口是3.9亿，由此得出住房公积金实缴人数对城镇就业人口的覆盖率是30.21%。进一步分析还发现，上述实缴人数扣除实缴率可能达到100%的三类单位的人数(城镇国有和集体企业就业人数(6849.023万)，中国共产党机关、国家机构和事业单位、人民政协及民主党派、群众社团、社会团体和宗教组织(1542.70万)，教育(初等+中等+高等1541.70万))。其他类型单位住房公积金实缴人数不足2000万，就是说绝大多数私营单位并未缴纳住房公积金。
